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偏好误识问题与“用脚投票”理论

2019-06-05 16:37 信息来源:互联网 字体:
导读: 偏好误识的要害在于,它对中央政府关于全民信好的认识准确性提出了质疑。...

偏好误识问题

       在上述三种关于分权的理论中,都有一个明显的缺陷,即它们都把中央政府设想为全知全能的贤人政府,后者拥有一切适当的政策工具,对全体公民消费偏好的认识与了解都是准确无误的。特别是,这些理论还假定,中央政府完全了解社会福利函数的偏好序列,因此,在地区冲突等现象发生时,由中央政府出面解决地区冲突与不同地区之间收入的再分配问题就显得十分适合。如果事情真是如此,那么地方政府的分权就没有必要了,它们只需完全按照中央政府的意图办事,就能实现公共产品供给的最优化。
 
       由此时见,上还三种理论对中央政府的假定是有同题的,它把中央政府放在最优的环境下进行分桥,没有考底到中央政府也可能对社会偏好产生错误的认识,进而把自己的偏好强加于全体民众身上。
 
       偏好误识的要害在于,它对中央政府关于全民信好的认识准确性提出了质疑,事实上,它的提出就是为了弥补上述三种分权理论的不足。经济学家特里希对此有过很好的论证。
 
       他指出:如果社会在经济活动中并不完全具有确定性,地方政府比较了解本地区民众的偏好,而中央政府对全体民众偏好的了解并没有这么清楚,那么只有让地方政府来提供公共产品,社会福利才可能实现最大化;反之,如果由中央政府来提供,就不可能实现社会福利的最大化。
 
 

“用脚投票”理论

       上述四种分权理论都没有回答这样的问题:人们是否会自愿聚集在某个地方政府周围,要求它为大家提供最大的福利。实际上,以上介绍的种种分权理论只是从不同角度解决了地方政府在提供公共产品方面为什么比中央政府更有效的问题。但是,如果不回答人们为什么会聚集在某一个地方政府周围这个问题,地方分权理论就失去了根本的立足点。
 
       “用脚投票”(Vote with feet)理论就是为了回答上述问题而提出的。蒂布特(Tiebout)在1956年发表的论文中指出:人们之所以愿意聚集在某个地方政府周围,是因为他们想在全国范围内寻找地方政府提供的服务与征收的税收之间一种精确的组合,以使自己的效用达到最大化。当他们发现某地的这一组合符合自己的目标时,就会在这一地区居住下来,从事工作,服从并且支持当地地方政府的管辖。这一过程就是所谓的“用脚投票”。
 
       按照这一理论,如果全体居民都如此进行自由的搜寻,那么各地方就会在公共服务与税收的组合上相互模仿、相互学习。这样下去,整个社会的福利将实现最大化。偏好相同的人会聚集在一起,公共服务也会以最小的成本得到提供。由于人们自然会从公共产品成本较高的城市向公共产品成本较低的城市流动,因此,各地方在提供公共产品的成本方面的差别不会长久存在。这一看法,后来被人们称为地方公共服务的完全竞争市场理论。
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