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公共部门的行为主体的基本特征

2019-06-01 12:21 信息来源:互联网 字体:
导读: 二、政府是什么 对公共部门的经济学研究便产生了所谓的公共经济学或公共部门经济学。由于公共部门的行为主体是政府,因此,政府就成为公共经济学的主要研究对象。 1.政府的基本...

二、政府是什么
对公共部门的经济学研究便产生了所谓的“公共经济学”或“公共部门经济学”。由于公共部门的行为主体是政府,因此,政府就成为公共经济学的主要研究对象。
1.政府的基本特征
政府是什么?或者说,怎样区分政府机构与私人机构呢?政府作为公共经济学的研究对象,它在两个基本特征上与非政府部门形成了重要的区别:
第一,政府拥有强制权。这一基本特征也称为“强制性”(Compulsion)。政府通常是社会中最强大的一个组织,政府部门的行为对于其接受者来说一般具有强制性,而非政府部门
的行为对于其接受者来说则不具有强制性。事实上,私人之间的交换等行为通常都是自愿的,否则就可能违法或者是不合法的。
第二,政府要对民众(选民)负责。这一基本特征也称为“义务性”(Accountability)。一般而言,在民主政治体制下,政府的行为主要是向选民负责。而私人部门(如企业)的行
为,则主要是向投资者负责。尽管政府拥有强制权,但这些权力也受到一定的制约,主要是受到宪法和规章制度的约束;另外,公民社会、司法体系、公共组织等等也会对政府形成一定的限制。
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