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公共行政学——政府失效

2019-08-15 09:39 信息来源:网络 字体:
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导读:二、政府失效 第一,政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政,而其行政成本很难量化,很难计算。因为,政府的大多数的行政目标是模糊不清的,只能定性而不能定量。这样就使得...
二、政府失效
 
第一,政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政,而其行政成本很难量化,很难计算。因为,政府的大多数的行政目标是模糊不清的,只能定性而不能定量。这样就使得政府的成本和效益都很难计算。而且政府活动的涉及面广,行政目标的变量多,比较复杂需要的成本具有很大的弹性。政府往往希望多办事情,扩张权力,扩大管理范围,由此扩大财政预算,而效益却无法确定。正因为成本与效益分离,往往会出现行政成本过高的现象,造成浪费。

       第二,政府的低效率。根据帕金森定律,政府机构庞大、人员过多、成本高、效率低是一种必然趋势。由于政府受到各种因素,如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等对制定公共政策的影响,从而制定出低质量的公共政策。政府部门人员素质不高、公共政策执行部门执行不力、没有达到政策的预期效果等,这些都是造成政府低效率的的主要原因。
 
第三,资源配置的低效率。在资源配置领域,因为信息不完全,政府的配置效率比市场低。所以,一般来讲资源配置由市场完成,而不是由政府进行低效率的配置。但是,在发展中国家由于市场经济体制不健全,政府在一定领域仍然承担资源配置的任务,随着市场体制的不断完善,政府将逐步减少资源配置的任务。
 
第四,寻租。在政府干预经济的条件下,企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权,甚至垄断权而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租,浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润,消费者付出了高昂的代价,政府付出流了政治成本,社会付出了道德成本。
 
第五,造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均。财富分配不平等只能依靠政府进行再分配,以便使社会财富相对公平。但是,政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平,即政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中,或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。
 
政府失效也是经常出现的,不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。

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