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公共行政学——公共行政学的特点

2019-08-14 10:23 信息来源:网络 字体:
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导读:二,公共行政学的特点 (一)公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科 公共行政学是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科和边缘学科。它有自己...
二,公共行政学的特点

(一)公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科
 
公共行政学是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科和边缘学科。它有自己的研究领域,但也吸收了诸学科的方法和原则。虽然它有自己的学科体系,却是集诸学科之长为己所有。它借鉴并利用一些社会科学和自然科学的原则、方法以及视角进行公共行政学研究。如公共行政学有政治学研究方法、法学研究方法、经济学研究方法、社会学研究方法、心理学研究方法、文化学研究方法、哲学研究方法、生物学研究方法和数理研究方法等。

(二)公共行政学是应用性的学科
 
公共行政学研究的是以政府为主体的公共组织的实际管理工作,它的价值在于能够解决实际的管理问题,为政府的实际管理工作服务。公共行政是对公共事务进行管理,如对市场、环保、社会保障、公共设施的建设和维护,对社会秩序的维护和国防等都是实际的管理。它涉及许多管理方法和管理技术问题,因此,它是应用性、操作性很强的学科。它与政治学、哲学等纯理论性学科截然不同,它的生命力就在于能够解决实际问题。如果公共行政学不能开拓出自己研究的独特领域和独特的研究方法,不能为政府解决实际问题,那么就不可能被政府接受,也不可能有长足的发展。
 
(三)公共行政学是政治性较强的学科
 
虽然公共行政学是应用性学科,但也不是纯管理、纯技术的学科。它的研究对象是政府,政府的政治性特点决定了它不能脱离政治而进行纯管理技术的研究,而是以确保政府的合法性作为其研究的重点。在许多问题上,公共行政学并不是研究纯行政技术和方法,而必须借助政治学理论对政府的一些管理问题进行研究。这是十分重要的研究内容和研究方法。虽然管理主义对公共行政学有重要作用,但是,也不能认为公共行政学是一个脱离政治的纯管理的学科。
 
(四)公共行政学的研究具有广泛性

       公公共行政学的研究是一门涵盖内容十分广泛的学科。可以讲,广义的公共行政学既包括公共行政,也包括私人行政,还包括家政学。公共行不仅适用于政府、立法机关、司法机关、政党、军队、教会、企业、学校、医院等各种公共组织,而且也适用于社会秩序、公共设施、各种资源、科学技术、文化教育、环境、国有产、市场、各种行业、各种事务,甚至包括对国防和外交事务的管理。公共行政的广泛性决定了公共行政学研究的广泛性。

       公共行政学的研究范围十分广泛,除了对公共行政要素如行政体制、公共组织、政府职能、行政领导、人事行政、机关行政、行政决策行政方法、行政效率、行政改革等进行研究之外,还对专业行政,如农业行政、工业行政、交通行政、民政行政、金融行政、公安行政、国家安全行政、国防行政、外交行政、贸易行政、工商行政、邮电行政、卫生行政等进行研究。总之,那些政府部门都是专业行政部门,都是公共行政学的研究领域。此外,省、自治区、直辖市等地方政府、县政府、乡镇政府和市政管理也是公共行政学的重要研究领域。

(五)公共行政学具有发展性
 
       公共行政学的研究必须随着时代的发展而发展,公共行政理论也不是永久不变的,也必须随着时代的变化而变化。行政管理是上层建筑的管理它必须适应经济基础的需要,为经济基础服务。政府必须随着社会发展进行卓有成效的改革公共行政学也必须与之相适应。我国改革开放以来,经济基础发生了巨大变化行政管理也随之发生巨变。面对知识经济和信息社会,经济基础必然发生巨大变化,公共行政学也必须研究在知识经济条件下行政管理的变化。公共行政学就是在这种不断的发展变化中不断发展和完善的。
 

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